和管理本身是没错的，

　　人类文明就是在合作与交流中诞生，又在组织和管理中前进的。

　　各自为战的动物，个体再强大、再聪明也无法诞生高级文明。

　　可天生万民，需要一个人来统治、管理他们的理论就很有意思，

　　这个“牧”字也用得极有灵性。

　　“牧”者，古字形像为手持棍棒驱赶牲畜，

　　本义是指放养牲口，引申指放牧的场地、郊外。

　　虽然古代统治者将其赋予了管理和统治的特定含义，

　　但其特义与本义之间的联系，是个人都明白，历代统治者自然更清楚。

　　代天“牧”民的统治者是不会真正关心民生的，

　　他们嘴中的民生，也只是为了治下之民能够生更多的利，

　　以供自己挥霍，或用于战争、扩张等，

　　就是不能用于“发展”——静态的社会，最怕的便是“发展”。

　　所以，大宋定海神针蔡京提出的“丰亨豫大”之说，鼓励天子有钱赶紧花，可劲造，

　　并不是蔡公相乱掰，是真有一定的理论依据，并符合历史传统的。

　　此时的亲民官六大职责便是：

　　一为先治心，加强个人品德修养；

　　二为敦教化，维护社会风气；

　　三为尽地利，发展地方经济；

　　四为选拔人才；

　　五为掌管刑讼；

　　六为均赋役。

　　唯一勉强能与民生扯得上关系的，便是第三条“尽地利”！

　　官员代天子牧一地，便“尽”一地之利，

　　嗯，很生动形象地表达了统治者的心声。

　　这其实不能怪古代统治者把百姓当牲口，

　　生产力极端落后的“古代社会”，

　　统治者提“改善民生”的口号，就是一句不要脸的假话。

　　在提一句“永不加赋”，就可以视为千古仁政；

　　没有大规模饥荒和叛乱，就可以视作“盛世”的时代，

　　说改善民生，不是假话是什么？

　　所以，徐泽提“普及教育”“推进扫盲”之类，社务部众人都很赞成，

　　但提到“改善民生”，就有了不同意见。

　　赵遹赞同提此口号，但不支持明确具体考绩指标；

　　朱武不敢反驳赵遹的意见，却也明确表达了自己的疑虑。

　　现在的同舟社虽然确实不差钱，但坐吃山空可不成，

　　其人担心日后地盘扩大，百姓增多，行政开支增加，

　　会出现税收不够用的情况——他的意思，其实是口号都别提。

　　倒是理想主义泛滥的犟老头宗泽，对徐泽的提议举双手赞成。

　　对赵遹、朱武的疑虑，徐泽自然不可能和盘托出自己日后的计划，

　　其人只从藏富于民，扩大同舟社治下战争潜力的角度说服众人，

　　至于赵遹、朱武心服没有，只有天知道，但这条“试行”条例终究是通过了。

　　相对于官员以调整“政绩观”为主，吏员则是鼓励“学习进步”。

　　在的《同舟社官吏使用条例办法（试行）》中，

　　明确提出了表现优异得吏员，可以轮岗他地。

　　这一条，其实没有任何吸引力。

　　相对于流官，学识普遍要低一档的吏员，

　　之所以能熟练操纵本地政务，除了精于事务性工作外，

　　最主要的就是本乡本土，人情熟。

　　调到外地，没了亲朋好友帮衬，两眼一抹黑，

　　不就真成了供上官使唤的仆役之流了？

　　但，这一条之外，还有一条要人老命的喜讯——

　　在同舟社海外之地，表现优异的吏员可以权代官职，

　　一任考绩优秀后，能够转正！

　　是个人都明白，这种好事绝对不可能一直有，

　　天上掉馅饼的好事，必须赶早啊！

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