三边总督的分内之事。西北四镇出现问题，首先要承担责任的，就是三边总督。只是，他的确是巧妇难为无米之炊啊！他的手上，没有什么钱粮，就算想要资助程国，那也是有心无力的。

　　陕西本来就不是产粮大省。昔曰富饶的关中平原，自从唐朝以后，就已经衰落了。这里的土地肥力已经被严重透支，各种各样的灌溉措施，也严重失修了。加上逐渐的干旱，冬季越来越冷。这一切，都导致粮食的产量，大大的降低。江南一亩水田的水稻产量，可能有四百斤。关中最多不足两百斤。但是，这些都不是最主要的。

　　最主要的是，关中平原的大部分田地，都被各级权贵们霸占了。而权贵们的土地，是不要纳税的。陕西省又有大量的军户，军户的田地也是不需要纳税的。换言之，就是整个陕西省，能够征税的田地，根本没有多少。粗略估计，一年下来，陕西省本身可以收取的田赋，折算过来，最多也就是几万两银子。

　　什么？偌大的一个省，一年的田赋，才几万两银子？这不是荒唐，这是实实在在的数据。九成以上的田地，都没有被纳入征税的范围，剩下的一成田地，就算拼命地搜刮，你又能搜刮到多少赋税呢？相反的，你越是搜刮，缴税的田地就越少。总有一天，剩下的一成田地，都会全部挂靠到士大夫的名下，同样免税。

　　自身的收入不足，那只有等待朝廷的救援了。可是，朝廷到底是什么样子，黄克缵又不是不清楚。指望朝廷太仓银救援，难度太大了。太仓银还指望陕西上缴赋税，填补亏空呢！至于万历皇帝的内帑，黄克缵根本不敢想。万历皇帝的姓子，他又不是不清楚。指望万历皇帝掏口袋，你还不如自己想办法上吊算了。

　　幸好，天无绝人之路，活人终究不会被屎憋死。最终，黄克缵想了一个办法，那就是你们延绥镇自筹粮饷吧，我给你们一定的权限。你们自己做生意也好，种地也好，打家劫舍也好，甚至是暗中收保护费也好，总之，只要你们延绥镇能搞定自己的钱粮，唬住下面的军户，很多事情，我都睁只眼闭只眼，不管了。这样一来，程国和他的家丁，就在西安府名正言顺的住下来了。

　　总兵官大人既然在西安府，驻守榆林镇，就只有副总兵官了。当时的延绥镇，有三个副总兵，分别驻守榆林镇、府谷、白城子（察罕城）。其中，又以驻守榆林镇的副总兵官为大，其他的两个副总兵官，都要听榆林城的指挥。驻守榆林城的副总兵官，叫做许万达。这个名字或许一般人很陌生，基本没有听说过。但是，他有个儿子叫做许定国，在明末的历史上，还是有一定的名气的。

　　程国能够长期的呆在西安府，放心的将延绥镇的事务交

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